特朗普政府拟大幅收紧工卡发放规定

2026年，特朗普政府再出重拳，国土安全部（DHS）提出一项尚未正式生效的新规，拟对美国合法工作许可证（即EAD，Employment Authorization Document，工卡）的申请资格、有效期及续签条件实施全面限制。这一政策若最终落地，将直接影响近百万名持有特定移民身份的人士，其中也包括不少华人移民。

根据DHS提交至《联邦公报》的文件，2024财年受影响类别的工卡申请总量高达978,308份，涉及人道主义假释（Humanitarian Parole）、非DACA递延身份（Deferred Action）以及面临驱逐令的移民群体。新规一旦生效，这些群体的工作权利将受到严重冲击。

哪些人会受影响？

按2024财年数据，受波及的申请类型主要分三类：

• 人道主义假释类：792,130份申请
• 递延行动类（非DACA）：153,154份申请
• 持有最终驱逐令类：33,024份申请

其中，持有最终驱逐令（Final Removal Order）但仍留在美国的人群将受到最严厉的限制——新规拟取消这一群体绝大多数人的工作授权，仅在极少数情况下（例如没有国家愿意接收该人，导致驱逐无法执行）方可例外保留。DHS估计，每年仅约322人符合这一例外条件。

新规具体改了什么？

新提案涉及多项重大调整，华人社区需重点关注以下几点：

• 申请资格更严：申请人须证明存在经济需要，并通过加强版背景调查，审批将更具主观弹性，不再依赖客观资格标准。
• 工卡有效期缩短：大多数工卡有效期将被压缩至最长一年。
• 续签须绑定E-Verify雇主：续签申请人的雇主必须已注册联邦E-Verify系统（一种核查员工合法工作资格的联邦数据库），否则可能无法续签。
• 犯罪记录更受重视：有逮捕记录、定罪或与黑帮、恐怖组织有关联的申请人，原则上将被取消资格，除非存在重大公共利益（如配合执法）。

经济影响不容忽视

DHS自己也承认，这项新规将带来巨大的经济代价。据估算，10年内直接成本在91亿至279亿美元之间，折算年均影响约9.37亿至29亿美元。

其中大部分损失来自受影响人群的收入减少，以及雇主因参与E-Verify系统、补充人力所带来的额外合规成本。移民倡导组织"全国移民论坛"总裁兼CEO珍妮·穆雷表示："威胁数万名合法工人的工作授权，将给美国企业、社区和经济带来更多挑战，这项规定可能加剧劳动力短缺，扰乱经济稳定，并阻碍严重依赖移民劳工的行业的增长。"

前DHS官员、Globali.ai联合创始人亚当·克莱因则指出："限制工作授权并不会让人凭空消失，只会让他们在经济上更加脆弱，甚至被迫进入非正规劳动力市场。"

现在还没生效，但窗口期有限

目前，该提案尚未正式实施，须经过为期60天的公众意见征集期方可定案。征集期将于6月5日正式开启。

这意味着，受影响的移民及其支持者、雇主、法律团体等均有机会在此期间提交书面意见，影响最终规则的走向。华人社区如有相关身份顾虑，建议尽快咨询专业移民律师，了解自身状况，并关注后续政策进展。

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原文来源： https://www.newsweek.com/dhs-work-permit-change-immigration-us-visa-update-12032269