特朗普政府拟大幅收紧工作许可，近百万移民或受波及

2026年，特朗普政府再次出手收紧合法移民政策。美国国土安全部（DHS）近日提交了一份尚未正式发布于《联邦公报》的提案，计划对工作授权文件（EAD，俗称"工卡"）实施全面限制，涉及人道主义假释（Humanitarian Parole）持有者、非DACA类延缓遣返（Deferred Action）人员，以及面临被驱逐出境风险的移民群体。仅2024财年，相关类别的工卡申请总量就高达978,308份，牵涉人数众多。

哪些人会受到影响？

根据DHS的数据，2024财年受影响的工卡申请分布如下：

• 人道主义假释类：792,130份
• 延缓遣返类：153,154份
• 被驱逐令类：33,024份

其中，影响最为深远的，是针对持有最终驱逐令但目前仍留在美国、处于监管状态的移民群体。新规将取消这一群体的工作授权，仅在极少数情况下——即DHS认定其无法被驱逐（因为没有任何国家愿意接收）——才予以保留。据估算，每年仅约322人符合此类例外条件。

新规主要变化一览

提案涵盖多项重大调整，华人社区需特别关注以下几点：

1. 严格限制"自由裁量类"工卡资格：申请人须证明经济需要，通过更严格的背景审查，且须逐案评估，门槛大幅提高。

2. 工卡有效期缩短至最长一年：目前许多工卡的有效期可达两年甚至更长，新规将统一压缩至不超过一年。

3. 续签须绑定E-Verify雇主：续签工卡的申请人，其雇主必须已加入联邦E-Verify系统（一种核实员工合法工作身份的在线系统）。

4. 犯罪记录审查更严：有逮捕记录、定罪记录，或与黑帮、恐怖组织有关联的申请人，原则上将被取消资格，除非存在"重大公共利益"（如配合执法）等特殊情形。

经济影响不可小觑

DHS自身的评估显示，该提案在未来十年内将造成约91亿至279亿美元的直接经济损失，平均每年约9.37亿至29亿美元。损失主要来源于：失去工作资格的移民收入减少、企业生物识别合规成本上升、雇主加入E-Verify系统的行政负担加重，以及税收减少等连锁反应。

有分析人士指出，限制合法工作许可并不会让人"消失"，反而可能将更多人推入非正式劳动力市场，使其经济处境更加脆弱。全国移民论坛总裁兼首席执行官珍妮·默里（Jennie Murray）表示："威胁数以万计合法工作者的工作授权，只会给美国企业、社区和经济带来更大挑战，进一步加剧劳动力短缺，破坏经济稳定。"

现在是什么阶段？公众可以发声

重要提示：该提案目前尚未生效，仍需经过为期60天的公众意见征询期，才能进入最终定稿程序。公众意见征询期于2026年6月5日正式开启。 在此期间，任何个人、组织或企业均可提交书面意见，影响政策走向。如果你或你身边的人属于受影响群体，务必密切关注后续进展，并可考虑通过移民律师或社区组织提交意见。

华人社区建议

对于持有人道主义假释、延缓遣返身份，或正在申请工卡的华人朋友，建议尽快咨询持牌移民律师，评估自身状况是否受到波及。同时，留意雇主是否已加入E-Verify系统，以免续签时措手不及。政策尚在征询阶段，把握窗口期、积极了解信息，是应对不确定性最有效的方式。

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参考来源：
- newsweek.com

原文来源： https://www.newsweek.com/dhs-work-permit-change-immigration-us-visa-update-12032269