396票压倒性通过！美国众议院推进住房可负担法案，限制华尔街购买独栋房

396票压倒性通过！美国众议院推进住房可负担法案，限制华尔街购买独栋房

法案大比分通过，两党罕见合力

当地时间本周三，美国众议院以396票对13票的压倒性票数，通过了一项住房可负担性综合法案——《21世纪住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act）修订版。该法案此前已于今年3月获参议院通过，如今众议院版本落地，两院协商后有望送交总统签署。

法案目标直指美国持续多年的住房危机，从多个角度同步推进：扩大住房建设贷款、推动地方政府简化审批手续、扩展预制住房供应，以及限制华尔街机构投资者大规模购置独栋住宅。

特朗普总统本月初已在社交媒体上表态支持参议院版本，称该法案"将确保住房是为人服务的，而不是为企业服务的"。

关键争议：机构投资者限制力度之争

两院法案最大分歧在于对机构投资者的限制程度。

参议院版本：禁止已持有350套或以上独栋住宅的机构投资者继续购房，并要求"建后出租"（Build-to-Rent）开发商在七年内将房屋出售。

众议院版本：保留了对机构投资者购房的整体限制，但删除了强制出售"建后出租"及"翻新后出租"房产的要求，改为推出一条热线电话，供居住在机构投资者名下房产中的租户使用。

批评者此前警告，参议院版本的强制出售要求可能重创新租赁房产的建设，众议院此举被视为一种妥协。

两院仍需进行协调谈判，参众两院银行委员会领袖蒂姆·斯科特（Tim Scott）和伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）将就众议院修改内容与各方参议员进一步磋商。

法案其他重点内容

除机构投资者限制外，法案还包含多项扩大住房供应的措施：简化环境审查流程、向地方政府提供住房规划补贴、推动办公楼改建为住宅，以及大力扩展预制房屋（Manufactured Homes）的供应。

在预制房屋方面，两院版本均取消了自1974年起要求预制房屋必须安装永久底盘（即"车轮"）的联邦规定。这一规定历来增加建造成本并限制安置地点。据两党政策中心估算，取消该规定可使每套预制房屋成本降低5000至1万美元。

此外，法案还旨在为预制房屋业主提供更便捷的传统抵押贷款渠道，改变预制房屋长期被视为"动产"而非不动产的局面。

包括全国住宅建筑商协会（National Association of Home Builders）在内的11个全国性住房组织联合发表声明，对法案表示支持，称其为"几十年来最重要的住房立法之一"。

对纽约华人社区的意义

对于纽约华人社区而言，这一联邦立法动向值得密切关注。若法案最终签署生效，或将在一定程度上：缓解机构资本对独栋房源的垄断性购入、推动更多可负担住房供应、为有意购买预制房屋的家庭降低门槛和贷款难度。法拉盛、日落公园等华人聚居社区的购房者和租户，均可能从中受益。

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文章来源： CNN: https://www.cnn.com/2026/05/21/business/house-passes-housing-affordability-bill/index.html