众议院通过预算决议，共和党绕开民主党为移民执法机构拨款铺路

众议院通过预算决议，共和党绕开民主党为移民执法机构拨款铺路

美国联邦众议院周三以215票对211票的微弱多数，通过了参议院此前批准的预算决议草案。这标志着共和党正式启动一项绕开民主党、为移民执法机构单独拨款的立法策略。

拨款背景：国土安全部陷入运营危机

自今年2月起，美国国土安全部（Department of Homeland Security，简称DHS）因拨款中断而陷入停摆。共和党正竭力赶在特朗普总统设定的6月截止日期前，为移民与海关执法局（Immigration and Customs Enforcement，简称ICE）及边境巡逻队（Border Patrol）恢复拨款。

管理和预算办公室（Office of Management and Budget）本周二向国会发出警告，指出国土安全部"关键运营资金即将耗尽，核心人员与任务面临风险"，并表示若局面未能改变，5月起将无力支付相关人员薪酬。

立法路径：通过预算调解程序绕开民主党

此次众议院通过的预算决议，指示相关委员会起草立法，向ICE和边境巡逻队拨付约700亿美元。该决议本身并非拨款法案，只是为正式立法程序开绿灯的程序性步骤，两院后续仍需分别审议通过具体拨款法案。

共和党采取的是"两轨并行"策略：ICE和边境巡逻队的拨款将通过"预算调解"（budget reconciliation）程序推进——这一机制允许参议院以简单多数而非通常所需的60票通过具有直接预算影响的法案，从而绕过民主党的阻挠；DHS其他部门的经费则走传统拨款程序。

参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）表示："民主党逼迫我们不得不借助预算调解程序，才能确保这两个重要机构获得拨款。"

党内分歧一度引发波折

此次投票并非一帆风顺。原本预计迅速完成的表决，因部分众议院共和党人就一项与本案无关的农业法案问题发起抵制，而演变成长达数小时的拉锯战。

众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）还对参议院3月通过的一项为DHS其他部门拨款的法案表达异议，认为该法案存在"将移民执法经费清零"的问题措辞，并声称众议院将推出"修订版本"。参议院多数党领袖图恩对此予以反驳，坚称参议院版本已确保各项拨款安排妥当。约翰逊则否认两院共和党人之间存在分歧，强调"大家都清楚我们在做什么，我们是一个团队"。

民主党立场：拒绝在无改革条件下为ICE拨款

民主党方面明确表示，拒绝在缺乏配套改革措施的前提下为ICE和边境巡逻队拨款。众议院民主党人称，若共和党领导层愿意就参议院3月以两党支持通过的拨款法案进行表决，DHS大部分运营经费本可立即到位。此外，白宫记者协会晚宴枪击事件发生后，共和党人也以此为由，进一步强调尽快为国土安全部全面恢复拨款的紧迫性。

按照约翰逊的计划，众议院将先行推进调解拨款法案，随后再对参议院3月通过的DHS全面拨款法案进行表决，后者涵盖运输安全管理局（TSA）、特勤局、海岸警卫队及联邦紧急事务管理局（FEMA）等机构的经费。

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文章来源： CBS News