纽约警察局加班开支创历史新高，纳税人钱去哪了？

如果你留意过纽约市的财政新闻，可能早就听说过警察局（NYPD）加班费超支的问题。但最新数据出来，还是让人瞠目结舌——2026财年，NYPD制服警员加班费预计高达8.9亿美元，是近年来的第三高，仅次于2024财年和2025财年。而在刚刚过去的2025财年，这个数字更是创下历史纪录，达到9.6亿美元。

这是什么概念？NYPD一个部门的加班费，几乎等于纽约市其他所有制服部门加班费的总和。而且，过去三年里，NYPD每年的实际加班支出都超过了预算的两倍以上：2023财年实际花了8.21亿，预算只有3.72亿；2024财年花了9.55亿，预算4.37亿；2025财年花了9.6亿，预算仅4.78亿。

加班费为什么这么高？"计划内活动"是大头

也许你会以为，警察加班主要是因为突发事件，比如重大案件或紧急情况。但纽约市审计长办公室的最新报告揭示了一个令人意外的事实：大量加班费其实花在了完全可以预见的活动上，包括游行、大型活动保障和所谓的"生活品质专项行动"。

以2026财年第二季度（2025年10月至12月）数据为例，"计划内活动"占到活动/勤务类加班支出的约57%，总金额达4610万美元。而这类活动，顾名思义，是事先排好日程的，根本称不上"意外"。

计划内活动的加班费用也在逐年攀升：2023财年9710万、2024财年1.104亿、2025财年1.157亿，涨势明显。这说明问题的根源不在于"难以预测"，而在于NYPD在安排人手时，长期以来将加班作为默认选项，而非例外情况。

改革措施已启动，但成效仍有限

2024年12月，时任市长亚当斯发布了市长指令2024-1，要求包括NYPD在内的主要制服部门加强加班管控。2025年1月，新任警察局长杰西卡·蒂施（Jessica Tisch）上任后，宣布推行统一加班计划，包括设定加班门槛、强化文件记录要求、在各指挥部设置加班合规专员等。

这些措施确实带来了一定改善，2026财年的月均加班支出比2024财年低约600万美元。然而，审计长办公室指出，改革并未从根本上解决问题。尤其是在警员疲劳管理方面，现行政策仍未强制规定长时间轮班后的最低休息时间，也未对连续工作天数作出上限限制——而这直接关系到警员的执法质量和市民安全。

审计长提出五大改革建议

针对上述问题，纽约市审计长办公室在报告中提出了以下关键建议：

• 疲劳风险管理：将疲劳列为核心运营风险，明确规定长班后的强制休息时间，并对超时连续工作设置上限。

• 强化指挥层问责：对连续两个季度或一个财年内三个季度超标的指挥部，必须提交书面整改方案，包括根因分析和具体改进措施。

• 建立独立审计机制：每季度对各指挥部的加班审批文件进行抽查，审查人员须来自被查指挥部以外，确保独立性。

• 提升报告透明度：要求NYPD在法定期限内（季度结束后30天内）公开发布机器可读格式的季度加班报告，并保持档案及时更新。目前，NYPD的公开档案更新严重滞后，2026年2月时，网站上最新的报告还停留在2025年4至6月，严重影响监督效果。

• 减少可预见的加班驱动因素：要求对每项计划活动制定书面人员配置方案，活动结束后进行复盘，并将计划活动加班费作为独立绩效指标进行追踪。

对普通市民的影响

NYPD的加班问题不仅仅是一个财政数字游戏。过高的加班时长与警员疲劳直接相关，而研究表明，疲劳会增加执法失误、民事投诉、交通事故和工伤的风险，最终可能损害的是每一位纽约市民的安全权益。

与此同时，持续的超支也意味着市政预算被大量资金"黑洞"吞噬，挤压了其他公共服务的空间。纽约市的加班总支出已从2015财年的16.6亿美元攀升至2025财年的27.1亿美元，NYPD一家就占了其中约40%。

这场改革能否真正落地，还需要时间来检验。审计长办公室的报告给出了清晰的路线图，接下来考验的是执行力。

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参考来源：
https://comptroller.nyc.gov

原文来源： https://comptroller.nyc.gov/reports/a-framework-for-structural-nypd-overtime-reform/