公平票价 vs. 免费公交：纽约市两大方案谁更划算？

纽约市独立预算办公室（IBO，Independent Budget Office，即市府独立财政监督机构）近日发布两份报告，对纽约市现行的低收入交通补贴项目"公平票价"（Fair Fares）的多种扩展方案，与市长曾倡导的"全市公交免费"计划进行了详细对比。结论显示：扩展"公平票价"项目，即便是最昂贵的方案，每年也比公交全面免费省下近五亿美元——不过两者服务的人群有所不同。

什么是"公平票价"项目？

"公平票价"（Fair Fares）项目于2019年正式启动，专为18至54岁、年收入不超过联邦贫困线150%的低收入市民提供半价OMNY交通卡。换算成具体收入，个人年收入约2.35万美元、四口之家年收入约4.82万美元以内均可申请。持卡人可在地铁、公交及残障接送服务（paratransit）上享受半价优惠。目前该项目每年花费市府约1.21亿美元，但参与率仅约40%，参与者每周平均只乘坐2.8次交通工具，使用率明显偏低。

免费公交的代价：每年逾11亿美元

现任市长曼达尼（Zohran Mamdani）曾将"全市公交免费"列为核心竞选承诺之一，但自上任以来鲜少提及。IBO在报告中测算，若将全市所有公交（含快速巴士线路）改为免费，并考虑25%的客流增长预期，市府每年需承担约11亿美元的支出。而竞选团队当初估计的年费用仅为7亿美元，两者差距显著。

IBO首席预算与政策分析师普拉米克（Emily Pramik）解释，除弥补票款收入损失外，还需额外采购新车、招聘司机并应对乘客行为变化，成本远超单纯替换票款收入。

值得注意的是，公交免费计划的费用分摊需通过与州长霍楚（Kathy Hochul）及州议会的谈判确定，而非全由市府承担。相比之下，"公平票价"完全由纽约市自行出资，市府拥有更大的决策主动权。

五种扩展方案逐一对比

IBO针对"公平票价"的五种扩展方案进行了测算，具体如下：

• 方案A：市议会提案版本，将现有资格人群的票价从半价降至免费（即0元）。
• 方案B：在方案A基础上，将老年人和残障人士也纳入免费范围（目前这两类群体从MTA获得半价优惠）。
• 方案C：维持半价补贴，但将收入门槛提高至联邦贫困线的200%。
• 方案D：维持半价补贴，将收入门槛提高至联邦贫困线的300%（倡导团体推荐方案）。
• 方案E：维持半价补贴，将收入门槛提高至联邦贫困线的400%，为最昂贵方案。

报告显示，五个方案的年度成本在1.77亿至5.09亿美元之间，均远低于公交全免的11亿美元。其中方案A的成本约为方案C的两倍，而将资格放宽至更高收入人群，会明显提升参与率——例如扩展至贫困线200%时，新增资格人群的参与率预计提升至57%，且高收入门槛人群每周乘坐次数可达约10次，使用更为频繁。

市长及各方回应

市长发言人爱德华兹（Jeremy Edwards）表示，市长正在审阅报告，但重申坚持公交免费的竞选承诺，并表示将在未来数周内公布"公交行动计划"的更多细节。他还提到，市长已将此前一次性拨款的2500万美元"公平票价"资金转为常规预算，确保项目稳定延续。

MTA乘客倡导组织"永久市民咨询委员会"（Permanent Citizens Advisory Committee to the MTA）的副主任弗里奇（Brian Fritsch）则大力支持扩展"公平票价"，表示IBO报告"清楚证明"该项目具备可行性，呼吁市长在本财年预算中尽快落实更多实惠。

对华人社区的实际影响

对于生活在纽约的华人朋友而言，无论是餐饮从业者、家政工人还是刚刚落脚的新移民，交通开销往往是日常支出的重要组成部分。如果"公平票价"的收入门槛得到提高，将有更多华人家庭有机会受益。建议符合条件的朋友及时关注申请资格变化，通过HRA（人力资源管理局）官网或社区组织咨询申请方式。

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原文来源： https://www.amny.com/news/fair-fares-ibo-transit-discounts-cheaper-free-buses/