教师工会谈判获大胜,延期换真金白银
纽约市公立学校的"班级人数上限法"(Class Size Law)又有新动向。纽约市统一教师联合会(UFT,United Federation of Teachers,即纽约市最大的教师工会)近日与市长佐兰·曼达尼(Zohran Mamdani)团队、州长霍楚尔(Kathy Hochul)及州议会达成妥协协议——将原定的班级人数缩减时间表延后两年,同时为仍超编班级的教师争取到每年最高9,500美元的额外薪酬补贴。
这项协议预计将于本周在州议会完成投票,经霍楚尔签署后于7月1日正式生效。
原法律是什么?延期后有何变化?
2022年,纽约州通过了一项法律,要求纽约市公立学校的班级人数达到以下上限:幼儿园至三年级不超过20人,四至八年级不超过23人,高中不超过25人。
按原定时间表,到2026-27学年,全市80%的班级需达标;到2027-28学年,所有班级须全面合规。
然而,新协议将全面达标时间推迟至2029-30学年,具体安排如下:
- 2026-27学年:全市达到70%合规
- 2027-28学年:达到80%合规
- 2028-29学年:达到90%合规
这一延期预计将为纽约市教育局(DOE)在下一财政年度节省约5亿美元的预算压力,对目前财政吃紧的市政府来说是一大喘息空间。
教师能拿多少补贴?条件是什么?
根据UFT主席迈克尔·穆尔格鲁(Michael Mulgrew)发给数千名会员的内部邮件,补贴方案如下:
- 2026-27学年:获豁免学校中班级仍超编的教师,可获最高8,500美元的差额补贴
- 2027-28学年:上限提升至9,500美元
豁免资格每年11月审核一次。即便学校因师资难招或场地不足等原因无法达标,教师仍可获得这笔补贴。
穆尔格鲁表示,这笔"补差价"实际上是给教育局的压力:如果市府不积极推进缩班,就得持续为超编班级埋单,从而形成财务上的约束机制。他说:"如果市府要花更多时间才能让每个班级合规,那些在获豁免学校中执教超编班级的老师,理应得到认可和补偿。"
也有批评声音:补贴可能加剧学校间不公平
并非所有人都对这份协议叫好。曼哈顿研究所(Manhattan Institute)的教育分析师丹妮拉·苏扎(Danyela Souza)指出,这项补贴设计存在明显的结构性问题。
她解释说,成绩好、竞争激烈的学校往往班级人数更多,而生源流失、规模萎缩的困难学校,班级早已偏小。换句话说,补贴将主要流向那些本已运转良好的学校,而不是最需要资源的地方。
"我们将会付更多钱给那些学生本来就学得不错的学校里的老师,这会造成不公平,"苏扎说,"这是一部设计糟糕的法律又一个副作用。"
教师养老金改革也同步推进
值得一提的是,UFT此番在奥尔巴尼的收获不止于此。州议会在2026年立法会期中还通过了养老金改革方案:第六层级(Tier 6)的教师及其他政府雇员将可在年满58岁、服务满30年后无惩罚地提前退休,较现行的63岁门槛大幅提前。
这项改革预计将让市府纳税人额外承担1.51亿美元,基本上撤销了2012年为控制养老金支出而推行的部分改革措施。
目前,纽约市公立学校教师的薪资范围为每年71,314至150,236美元,依工龄和资历而定。
纽约市教育局对此次延期表示欢迎,称此举为学校创造了更多空间,"以更可持续的方式推进缩班目标"。
对于在纽约市就读公立学校的华人家庭来说,班级人数的变化直接关系到孩子的受教育质量。这场政策拉锯的最终走向,值得持续关注。
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