特朗普政府拟修改联邦拨款规则,纽约市卫生局约5亿美元联邦经费面临随时被切断的风险,HIV防治、传染病监控等核心公共卫生项目首当其冲。
这条新规到底要改什么?
美国联邦预算管理局(Office of Management and Budget,简称OMB)正在审议一项名为"统一指引"(Uniform Guidance)的规则修订案。
现行规则:联邦拨款不得无故撤销,受资助方有申诉权利。
拟议新规:政府可以在几乎不提供理由、也不给申诉机会的情况下,随时终止联邦拨款。
OMB局长 Russell Vought 是《2025计划》(Project 2025)这份900页保守派政策蓝图的主要起草人之一,此次修规被全国县政府协会称为"十余年来最重大的联邦拨款法规大改"。
纽约市卫生局有多少钱来自联邦?
根据纽约市卫生与心理卫生局(NYC Department of Health and Mental Hygiene)的数据:
- 联邦资金约占卫生局总预算的 20%,金额约为 5亿美元
- 这笔钱专项用于紧急应对准备和疾病监控
- 此前,特朗普政府已试图扣押纽约市约 1亿美元的专项卫生经费,后因多州检察长联合起诉,联邦法官下令暂停执行
哪些公共卫生服务最危险?
前纽约市卫生局助理专员、HIV治疗专科医生 Dr. Oni Blackstock 指出,以下项目均通过"自由裁量性合作协议"获得联邦资金,最易成为削减目标:
- HIV预防与治疗项目
- 疫情暴发应急响应
- 物质滥用(戒毒)服务
- 紧急卫生准备
- 慢性病预防
她警告:"以前由疾控中心(CDC)或卫生资源与服务管理局(HRSA)专业评估拨款申请,新规之下将由政治任命官员凭个人判断拍板,这非常危险。"
社区非营利机构会受到怎样冲击?
依赖联邦资金的社区健康机构同样岌岌可危。今年1月,卫生与公众服务部下属机构突然吊销约 20亿美元戒毒相关拨款(因两党游说次日才恢复),已给社区机构造成严重混乱。
目前,许多非营利机构已采取自救措施:
- 压缩招聘规模
- 削减服务项目
- 推迟员工加薪
- 裁减工作人员
- 联合其他机构共享资源
此外,服务LGBTQ+群体的机构还面临额外压力——特朗普政府多项行政令将跨性别群体列为政策限制对象,部分机构已主动放弃申请联邦资金,以免成为打压目标。
新规何时生效?纽约市怎么应对?
- 新规最早10月1日正式生效
- OMB在5月底公告后,截至7月13日征集公众意见,共收到近 50万条评论,须逐一回应后才能定稿
- 纽约市卫生局局长 Dr. Alister Martin 在3月市议会预算听证会上表示,市府正与市OMB、法律部门协商应急预案,"以最大限度保护纽约市民的健康与安全"
常见问答(Q&A)
Q:这项联邦新规与我有什么关系?
如果你或家人依赖纽约市卫生局提供的HIV防治、戒毒、传染病检测等服务,这些项目的联邦资金一旦被削减,相关服务可能缩水甚至中断。
Q:新规是否已经生效?
尚未生效。目前处于征集公众意见阶段,最快可能于2026年10月1日正式实施,但仍存在变数。
Q:普通市民能做什么?
OMB已收到公众意见约50万条(截止7月13日),目前已过评论期。后续可关注纽约市议会及社区健康组织的倡导行动,或通过联系本地民选代表表达关切。
Q:社区非营利机构如何寻求帮助?
可联系 Health Justice 等倡导机构(由 Dr. Oni Blackstock 创办),或向纽约市卫生局、本地社区健康中心咨询替代资金来源和合作机会。
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