曼达尼首次动用否决权：抗议"缓冲区"法案引发市长与市议会紧张对立

纽约市长佐赫兰·曼达尼（Zohran Mamdani）于4月24日正式否决了一项争议性市议会法案，这也是他就任以来首次行使否决权。该法案原本授权纽约市警察局（NYPD）在学校及教育设施周边的抗议活动期间设立"缓冲区"。此次否决进一步加剧了市长与市议会议长朱莉·梅宁（Julie Menin）之间本已趋于紧张的关系。

法案背景：校园抗议引发的立法回应

该法案由教育委员会主席埃里克·迪诺维茨（Eric Dinowitz）发起，起因是近期针对以色列加沙战事的抗议活动在多所大学校园引发混乱，引发社会广泛关注。法案以30票赞成获得通过，但距离推翻否决所需的三分之二多数票（34票）尚差4票。

市长：法案定义过宽，有损宪法权利

曼达尼在声明中表示，该法案对"教育机构"的定义范围过于宽泛，可能涵盖大学、博物馆乃至教学医院等场所，由此引发宪法层面对公民抗议权利的隐忧。他指出，法案可能影响到抗议移民执法的工人、要求学校撤资的大学生，以及声援巴勒斯坦权利的示威者。

"这不是一项狭义的公共安全措施，而是一项已令本市大量劳工运动、生育权团体及移民倡导团体感到警觉的立法。"曼达尼表示。

宗教场所法案：市长选择放行

与此同时，曼达尼表示将签署另一项由梅宁议长主导的法案，该法案针对宗教场所周边的抗议缓冲区问题。他承认该法案起初同样存在宪法争议，但最终版本"范围与效力均较为有限"，且要求警方记录其在宗教场所附近抗议活动中的现有执法规范，因此不再构成同等风险。

宗教场所法案的出台，部分源于去年上东区一座犹太教堂外发生的亲巴勒斯坦抗议事件，当时该教堂正举行一场涉及以色列及西岸土地销售的活动，事件引发强烈反响。值得注意的是，这项法案以超过三分之二的多数票获得通过，即便市长否决，议会亦可轻松推翻——这或许也是曼达尼选择放行的现实考量之一。

两项法案均未明确规定缓冲区的具体范围，而是授权警方根据实际情况逐案确定。

议会考虑推翻否决，双方矛盾加深

据知情人士透露，梅宁议长正考虑争取更多议员支持，以推翻曼达尼对教育机构法案的否决，但最终决定尚未作出。梅宁在声明中明确表达了异议："确保学生能够安全进出校园，不受骚扰与恐吓，本不应成为争议焦点。"

迪诺维茨表示，他对否决结果感到"失望"，并坚持认为法案内容并不限制言论自由："学生在进入校园时不应遭受骚扰，这是基本道理。"

各方声音：支持者与反对者均有

多个与曼达尼立场相近的团体对否决表示欢迎，包括民主社会主义者组织（DSA）、纽约公民自由联盟（NYCLU）、种族与经济正义犹太人组织（Jews for Racial and Economic Justice），以及纽约市立大学教职员工工会等劳工团体。市议会进步党团联合主席蒂芙尼·卡班（Tiffany Cabán）亦公开称赞这一决定，认为否决阻止了赋予警方更多压制异见工具的可能。

州长霍楚尔推动州级立法

在市级争议之外，纽约州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）正在州预算谈判中推动一项州级立法，拟允许在宗教场所及提供生育服务的诊所外设立抗议缓冲区。然而，该方案同样遭到纽约公民自由联盟及生育权倡导团体的批评，担忧其适用范围过于宽泛，并可能在司法审查中站不住脚，反而削弱现有保护。

文章引用来源： Politico，Chris Sommerfeldt 与 Madina Touré 报道，发布于2026年4月24日。

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