免费公交还是地铁打折？纽约财政监察机构对市长免费巴士计划提出质疑

报告：9亿美元预算用于扩大"公平票价"计划，或比免费公交更惠及穷人

纽约市长佐兰·曼达尼（Zohran Mamdani）力推的公交车免费计划，正面临来自财政监察机构的质疑。非营利组织公民预算委员会（Citizens Budget Commission，CBC）于5月6日发布报告指出，每年约9亿美元的免费公交支出，并不能帮助到最需要帮助的低收入群体——因为他们大多依赖地铁通勤，而非公交车。

问题所在：76%的日常出行依靠地铁

CBC援引大都会运输署（MTA）数据分析指出，纽约市每日公共交通出行中，有76%发生在地铁系统；另有12%的公交乘客在换乘时仍需支付地铁票价。换言之，公交免费对大多数日常通勤者而言，实际节省有限。

报告直接点明："取消公交票价虽能降低公交乘客的出行成本，但并不能为地铁通勤者省钱。"

CBC建议：将"公平票价"覆盖门槛从150%提高至250%

CBC主席安德鲁·莱因（Andrew Rein）建议，与其推行全面免费公交，不如将现有"公平票价"（Fair Fares）项目的收入门槛大幅提升。

目前，家庭收入不超过联邦贫困线150%的纽约市民，可申请半价OMNY卡——单人家庭年收入上限约为2.26万美元。CBC建议将门槛提至联邦贫困线250%，即单人家庭年收入约3.99万美元。

莱因表示，在使用公共交通上班的低收入人群中，近四分之三依赖地铁出行，因此扩大"公平票价"覆盖范围能让他们自主选择最适合自己的出行方式，而非将所有资源集中于公交免费。

CBC估算，提高门槛每年将额外花费约2.32亿美元，而该项目目前每年支出约8600万美元。相比之下，免费公交方案每年耗资约9亿美元，成本差距显著。

市议会议长另提方案：向现有资格人群提供地铁和公交全免费

就在CBC报告发布约一个月前，市议会议长朱莉·梅宁（Julie Menin）提出了另一套思路：不扩大受益人群，而是向现有"公平票价"资格人群提供地铁和公交完全免费的待遇。梅宁办公室估算，该方案每年耗资约2.21亿美元。

三种方案对比

目前围绕纽约市公共交通补贴，共有三条路线在讨论中：一是曼达尼市长推行的全面免费公交；二是CBC建议的扩大"公平票价"收入门槛；三是市议会议长梅宁提出的对现有低收入资格人群实现地铁、公交双免费。

三方在出发点上有共识——减轻低收入市民的交通负担——但在如何分配有限公共资金、真正惠及最弱势群体这一核心问题上，存在明显分歧。

对华人社区的参考意义

"公平票价"计划对收入有限、依靠地铁和公交上下班的纽约华人居民而言尤为实用。如果收入门槛得以提高，将有更多华人家庭符合申请条件。目前该项目可通过纽约市人力资源局（HRA）申请，感兴趣的读者可提前了解相关资格要求。

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文章来源： Gothamist，Ramsey Khalifeh，2026年5月6日： https://gothamist.com/news/nyc-budget-hawks-say-subway-discounts-for-the-poor-are-better-than-free-buses-for-all