纽约市庇护所申请制度改革提上议程

近期，布朗克斯市议员阿曼达·法里亚斯（Amanda Farías）提出一项新法案，旨在简化无家可归家庭申请庇护所的资格审核流程，让危机中的家庭能够更快获得住房援助。

现行制度：繁琐审核成为障碍

根据现行规定，当无家可归家庭前往庇护所寻求帮助时，须首先在布朗克斯或曼哈顿的接待中心接受审核。市无家可归者服务部门（DHS）的工作人员——被称为"调查员"或"家庭工作者"——会向申请人核实住房历史，包括联系前房东、查阅相关文件，确认申请人确实没有其他住所可选。

携带子女的家庭须提供两年的住房历史，而成人家庭（如夫妇二人）则需提供一年。审核期间，家庭以"临时"状态入住庇护所，在此期间无法申请城市租房补贴CityFHEPS——这是家庭从庇护所过渡到永久住房的最主要途径。

DHS表示，临时状态通常最长持续15天。然而，纽约市最大的家庭庇护所服务机构WIN的内部数据显示，其客户平均经历长达40天的审核，且许多家庭需要反复申请两至三次。WIN首席执行官克里斯汀·奎因指出："这意味着家庭和孩子在庇护所中额外滞留超过一个月。"

审核期间，申请家庭还可能被要求在不同庇护所之间转移，对有学龄儿童的家庭而言尤为不便。

法案主张：以自我声明取代繁琐核查

法里亚斯提出的法案建议引入"自我声明"机制，即由申请庇护的家庭以书面方式确认其住房状况及庇护需求，从而免去社工逐一追查历史住房记录的环节。

法律援助协会无家可归者权益项目律师乔舒亚·戈尔德芬表示，现行制度耗费了数以百万计的城市财政资源，却要求本已处于危机中的家庭详细列举每一天的住宿情况，并提供相应证明文件，实属不合理。

DHS对此持保留态度，认为自我声明能否满足州级法规要求尚存疑问——纽约州法规要求社会服务机构在提供援助前确认申请人的资格。倡导方则认为，州规定并未限制核查方式，自我声明仍可在必要时允许城市转介或核查替代住房选项，不必让真正有需要的家庭因文件问题而受阻。

背景：庇护所人口持续高企

目前，纽约市庇护所人口处于历史高位，三分之一的庇护所居住者为儿童。市政府与市议会目前在CityFHEPS住房补贴项目的扩展问题上存在分歧。在过去一个财年中，超过3.75万人通过该补贴从庇护所搬入永久住所，创历史新高，但相关支出自2021年以来已增长五倍。

法里亚斯认为，简化审核流程不仅有助于缩短家庭在庇护所的滞留时间，也符合当前市政府提升行政效率、削减不必要开支的施政方向。"我们一直处于住房危机之中。资格审核的拖延延长了庇护所的居住周期，也阻断了通往稳定生活的每一条路。"

来源：City Limits，作者 Patrick Spauster，2026年4月16日

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