特朗普政府"第三国遣返"计划推进困难，大规模驱逐目标面临挑战

特朗普政府上台后将大规模驱逐无证移民列为核心政策目标，但在实际执行中，将移民遣返至非其本国的"第三国"这一策略进展缓慢，远未达到预期效果。

驱逐人数未达目标

据国土安全部数据，特朗普第二任期的第一年内，美国共驱逐了超过67.5万名无证移民，但这一数字低于政府设定的每年100万人的目标。国土安全部官员补充称，还有数十万人自愿离境。

为绕开拒绝接收本国公民的国家，政府制定了与其他国家签署协议的计划，让这些国家接收并非其公民、甚至不会说当地语言的被驱逐者。目前已有约二十多个国家与美国签署了相关协议或谅解备忘录，涉及非洲、中亚和拉丁美洲等地区。

实际成效有限

然而，无党派智库移民政策研究所（Migration Policy Institute）估计，2025年1月至12月期间，仅约15,000人被遣返至第三国，其中约13,000人被送往墨西哥。墨西哥是唯一接收了大量第三国移民的国家，而且这一安排早在拜登政府时期就已开始——2022年拜登政府宣布将从南部边境越境的委内瑞拉移民遣返至墨西哥。

除墨西哥外，萨尔瓦多、巴拿马、哥斯达黎加和乌兹别克斯坦各接收了最多几百人；斯威士兰、危地马拉和赤道几内亚各接收了几十人；卢旺达、南苏丹和科索沃接收的人数不足10人。另有十多个已签署协议的国家，目前没有公开记录显示其接收了任何被驱逐者。

白宫内部压力加大

据报道，白宫高级顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）近期在一次跨部门电话会议上对进展表达了不满，质问为何各国没有接收更多被驱逐者，并向国务院官员施压，要求加快推进。一位美国官员透露，米勒对此已"极度沮丧"。

白宫方面则回应称，内部对项目进度并无抱怨，目前正在与更多国家就第三国遣返协议展开谈判，并表示这些安排使美国得以遣返那些母国拒绝接收的有犯罪记录的移民。

高昂成本与法律争议

参议院外交关系委员会民主党议员今年2月发布的一份报告指出，第三国遣返项目已花费数千万美元，但转移的人数相对很少，某些个案的人均花费甚至超过100万美元。报告认为该项目对政府整体驱逐计划的实际影响"几乎无法衡量"。

此外，多项第三国遣返行动面临法律挑战。去年一批原定被送往南苏丹的移民在吉布提一处军事基地被扣留在改装的集装箱中，引发诉讼并最终上诉至最高法院。最高法院裁定政府可以在最低限度通知的前提下继续将移民遣返至非其母国的国家。

政策意图：威慑与绕行

政府推行第三国遣返的目的有二：一是绕开不愿与美国合作的移民来源国，二是对潜在非法入境者形成威慑——如果被抓获，可能被送往一个完全陌生、远离家乡的国家。国务卿卢比奥曾公开表示，美国正在寻找愿意接收"最令人厌恶的人"的国家，"离美国越远越好，这样他们就无法再从边境返回。"

尽管政府持续推动该政策，但从目前公开数据来看，第三国遣返在整体驱逐行动中仅占很小比例，其规模化推进仍面临外交、法律和财政等多重障碍。

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