绿卡之路愈发艰难，专家：系统变得更僵化、更难预测

据移民领域专家向《新闻周刊》（Newsweek）表示，申请美国绿卡的道路历来复杂，但在特朗普政府执政期间，不确定性正在显著上升。

自2025年以来，联邦政府相继出台一系列政策，加强审查力度、放缓部分类别的处理速度，并在申请流程中增设多层行政审核环节。尽管已持有永久居留权者暂未受到大多数新规的直接影响，但正在申请绿卡的人士普遍反映，整个系统变得更为严格、缓慢且难以预判。

人员流失严重，审核"龟速前行"

美国公民及移民服务局（USCIS）前高级官员里基·穆雷（Ricky Murray）于2025年底离职，他向《新闻周刊》表示，尽管绿卡申请的法律框架并未发生重大变化，但执法实践已令申请过程"比以往任何时候都更繁琐"。

穆雷指出，USCIS和几乎所有联邦机构一样，去年经历了大规模人员流失，导致机构难以配备足够人手完成必要的审查和面试工作，"审核进度几乎陷入停滞，拿到绿卡所需的时间远超以往"。

与此同时，USCIS越来越多地以"行政原因"为由拒绝申请，例如费用有误、缺少签名或使用过期表格版本。更值得注意的是，申请人收到的往往是直接拒绝通知，而非过去常见的"补充证据请求"，这意味着申请人需重新提交并再次缴纳申请费，造成不必要的财务损失。穆雷表示，"这些拒绝和否决正在让申请人付出时间和金钱的双重代价，在许多情况下损失高达数千美元"。

积压案件逾千万，工作许可延误成常态

USCIS数据显示，截至2025财年末，全机构待处理的申请和请愿案件约达1165万件，其中约628万件已超出USCIS自身设定的目标处理时限，另有25万件尚未进入处理系统。

此外，绿卡申请期间用于合法工作的工作授权文件（EAD）及出行所需的预先假释旅行证件（Advance Parole）的获批时间也大幅延长，且部分工作授权文件的有效期缩短，申请人须在绿卡案件尚未解决之前即提交续期申请，增加了额外的行政负担与就业不确定性。

政策密集出台，多项新规逐步落地

2025年以来，多项新规相继实施，对绿卡申请产生直接影响：

2025年8月1日，USCIS更新家庭移民审查指引，提高了婚姻及家庭类申请的证明材料标准，并扩大了审查官员的自由裁量权。同年10月17日，USCIS进一步强化对家庭关系真实性（包括婚姻绿卡）的审查要求。10月29日，国土安全部（DHS）取消了部分续期申请人的工作授权文件自动延期政策。11月起，移民签证申请人须在本人居住国完成面谈。12月，针对部分"高风险"国家公民的移民申请设置了审核暂停机制，须经额外审查方可推进。

进入2026年，国务院于1月宣布暂停向75个国家的公民发放移民签证，申请人虽仍可提交材料及参加面谈，但最终签证发放已暂停，待进一步审查后方可恢复。

此外，据报道，部分持有待批绿卡申请的移民在常规移民局报到期间遭到拘押，特朗普政府的大规模驱逐行动已影响到原本处于申请流程中的人士。

专家警告：审查边界正在模糊

前DHS高级官员亚当·克莱因（Adam Klein）表示，加强审查本身并非问题所在，"但目前的走向令人担忧——对社交媒体、财务状况及更广泛'风险'因素的审查，正日益模糊'审核资格'与'审查言论或信仰'之间的界限"。他还指出，当申请人实际上被要求公开其网络活动、并被评估其"态度"时，这不仅是审查，更可能对言论自由产生寒蝉效应。

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来源：Newsweek | 2026年4月17日